《關于提高技術工人待遇的實施意見》新聞發布會

魏赟(省政府辦公廳新聞聯絡處處長):記者朋友們,大家上午好!歡迎參加省政府新聞發布會。

大力提高技術工人待遇,是激發廣大技術工人積極性主動性創造性、加快建設知識型技能型創新型高素質技工隊伍、推動高質量發展走在前列的重要舉措。最近,省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于提高技術工人待遇的實施意見》。經省政府領導同志批準,今天我們召開新聞發布會,邀請相關方面負責人介紹、解讀《實施意見》,并回答記者朋友們感興趣的問題。

出席今天新聞發布會的有:省人力資源社會保障廳朱從明副廳長、省總工會井良強副主席、省委宣傳部宣傳教育處公永剛處長、省委組織部人才工作處李炳龍副處長、省人力資源社會保障廳職業能力建設處余強處長、省國資委考核分配處劉燕青處長。我是省政府辦公廳新聞聯絡處魏赟,受省政府徐瑩副秘書長委托,主持本場新聞發布會。

今天的新聞發布會有兩項議程:一是請省人力資源社會保障廳朱從明副廳長發布新聞,二是請記者朋友們就感興趣的問題提問。首先,請省人力資源社會保障廳朱從明副廳長發布新聞。

朱從明(省人力資源社會保障廳副廳長):新聞界的各位朋友,大家上午好!歡迎大家參加今天的新聞發布會。首先,感謝朋友們長期以來對我省技術工人隊伍建設的密切關注和大力支持。五一前夕,深受社會各界關注的我省《關于提高技術工人待遇的實施意見》正式印發,這是省委、省政府貫徹落實中央提高技術工人待遇決策部署的一項重要舉措,也是加強新時代江蘇產業工人隊伍建設的一項重要內容。下面,我就《實施意見》的有關情況向大家作一簡要介紹。

一、《實施意見》出臺的背景和意義

2018年3月,中辦、國辦印發了《關于提高技術工人待遇的意見》(中辦發〔2018〕16號),省委、省政府高度重視,婁勤儉書記、吳政隆省長、郭元強副省長均作出批示。省人社廳會同省有關部門深入開展調查研究,做了大量細致的工作,在全面落實中央意見要求、學習借鑒多個?。ㄊ校┚樽齜ǖ幕∩?,形成了《實施意見》文稿。2019年4月8日,省委婁勤儉書記主持召開省委深改組第六次會議,審議通過《實施意見》。2019年4月25日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發《實施意見》(蘇辦發﹝2019﹞20號),這是迄今為止我省針對技術工人待遇方面出臺的第一個系統性政策文件,也是《新時代江蘇產業工人隊伍建設改革實施方案》的配套措施,對促進我省技術工人隊伍建設,推動我省高質量發展具有重要意義。

(一)出臺《實施意見》,是貫徹以人民為中心發展思想的內在要求。習近平總書記強調“人民是歷史的創造者”“必須始終把人民利益擺在至高無上的地位,讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民,朝著實現全體人民共同富裕不斷邁進”。目前,我省共有技術工人1297萬人,是產業工人隊伍的中堅力量,建設“強富美高”新江蘇的主力軍。他們奮戰在大江南北、各行各業,為江蘇經濟社會發展做出了重要貢獻。近年來,我省在提高技術工人待遇方面積極探索,制定出臺富民“33條”、職業技能提升行動計劃,組織評選江蘇技能大獎,全省各地也都制定出臺相應的政策舉措,技術工人待遇有了較大改善。但總的來說,廣大技術工人的待遇與他們的勞動付出還沒有完全匹配。我們制定《實施意見》,努力解決廣大技術工人牽腸掛肚的實際問題,就是貫徹以人民為中心的發展思想,為人民謀取福利,引導全社會重視提高技能、尊重技術工人,讓他們在政治上有榮譽、經濟上得實惠、社會上有地位、創新上有平臺、發展上受重用,引領帶動每個有勞動能力的人爭做新時代奮斗者,持續匯聚“勞動光榮、技能寶貴”的社會正能量。

(二)出臺《實施意見》,是推動江蘇高質量發展走在前列的重要舉措。省委婁勤儉書記強調,推動高質量發展走在全國前列,是中央的要求、人民的期盼,是新時代江蘇必須擔負起的重大使命。推進江蘇高質量發展,既需要大批尖端科技人才,也需要大批年輕人投身技能事業,成為掌握關鍵技術、絕技絕活的技能型人才,這樣才能讓“江蘇制造”成為“優質制造”,從制造大省走向制造強省。截至2018年底,我省高技能人才總量已經達了392.9萬人,位居全國第一,每萬名勞動者中高技能人才數達827人,為經濟轉型升級提供了有力支撐。盡管如此,我省技術工人的規模質量仍然滿足不了高質量發展需要。近幾年,我省人力資源市場中技術工人的求人倍率一直在1.5以上,高級技工的求人倍率甚至達到2以上的水平,企業反映十分強烈。因為待遇問題,導致很多年輕人不愿意到技術工人崗位就業。解決這個“根本問題”,措施有很多,但提高待遇是重點。此次出臺的《實施意見》,目的就是要全面改善技術工人待遇水平,激發技術工人積極性、主動性和創造性,呼喚更多有志青年走技能就業、技能成才之路,促進人力資源與經濟發展同頻共振。

(三)出臺《實施意見》,是推動我省技能人才發展體制機制創新的重要內容。技術工人是人才隊伍中規模最大、實踐能力最強的一支隊伍,在推動經濟發展和社會進步中發揮著不可或缺的重要作用。省委、省政府一直高度重視技術工人隊伍建設,創新制定一系列促進技術工人隊伍發展的政策措施:在全國率先將高技能人才列入高層次“雙創計劃”,對引進的高技能人才同等享受引進高層次人才有關政策;在全國率先以省政府名義舉辦江蘇技能狀元大賽,為促進優秀技術工人脫穎而出搭建平臺;將高技能人才納入高層次和急需緊缺人才高級職稱考核認定范圍,建立高技能人才評價綠色通道,有力破除制約技術工人隊伍發展的體制機制障礙,得到了企業、技術工人的廣泛認可。但是總體而言,我們的政策系統性還不夠強、效應還不夠大,現有政策措施分散在各類文件當中,有些還缺乏可操作性。省委、省政府聚焦廣大技術工人最關心、最直接、最現實的利益問題,制定出臺提高技術工人待遇的專門文件,從技術工人的培養、評價、使用、激勵和保障等各個環節著手,系統謀劃具有江蘇特色的思路和舉措,推進江蘇技能人才工作模式創新、機制創新、政策創新、舉措創新,必將對優化技術工人發展環境,加快建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍起到積極的推動作用。

二、《實施意見》的框架及主要內容

我省的《實施意見》主要分為5個部分共16條措施??梢運?,每一條措施都貨真價實,含金量較高。除第一部分總體要求外,第二部分主要是面向高技能領軍人才,分別從加強服務保障,提高政治待遇、經濟待遇、社會待遇,發揮高技能領軍人才重要作用等方面提出具體舉措。第三部分主要是面向廣大技術工人,從企業技術工人工資分配、工資增長、長效激勵等方面提出具體舉措,提高技術工人收入水平。第四部分主要是立足技術工人隊伍長遠發展,從推行終身職業技能培訓制度、實施高技能人才振興計劃、深化校企合作等方面提出具體舉措,大力提升勞動者素質。第五部分主要是從技術工人評價激勵的角度,從改進技術工人評價方式、加強勞動和技能競賽、完善平等享受待遇政策等方面提出具體舉措?!妒凳┮餳芬丫峁└蠹?,這里就不作具體介紹。

三、《實施意見》的主要特色

在全國來說,我省的《實施意見》不是最早發布的,主要考慮是要充分學習借鑒其他省份經驗做法,強化集成提煉,形成政策優勢,努力解決長期想解決而沒有解決的難題,破除多年來想破除而沒有破除的障礙?!妒凳┮餳芳岢種氐閿肫棧菹嘟岷?、當前與長遠相結合,積極回應社會關切,對廣大技術工人密切關注和亟待解決的問題,指明方向路徑,提供具體答案。

(一)突出重點群體。高技能領軍人才是技術工人中的骨干和中堅力量,是我們的寶貴人才資源,理應得到社會廣泛尊重。我們對高技能領軍人才高看一眼、厚愛三分,就是要樹立“技高者多得、多勞者多得”的鮮明導向,讓高技能領軍人才的待遇“與眾不同”,引導激勵廣大技術工人“比學趕超”,爭當時代的大工匠、大能手。一是首次明確高技能領軍人才范圍。中央《意見》提出,高技能領軍人才包括獲得全國勞動模范、全國五一勞動獎章、中華技能大獎、全國技術能手等榮譽以及享受省級以上政府特殊津貼的人員。我們在此基礎上進行了拓展,把獲得江蘇技能大獎榮譽人員,獲得江蘇省勞動模范榮譽的技師、高級技師,獲得江蘇省有突出貢獻中青年專家榮譽的高技能人才和獲得世界技能大賽金牌的選手列入高技能領軍人才范圍。目前,全省共有高技能領軍人才約800多人,他們都是我省優秀技術工人的代表,是其所在領域的佼佼者。二是首次明確與高層次人才同等享受相應待遇,主要包括購買自用商品住房、就醫就診、體檢安排、子女入學等。在這些方面,高技能領軍人才與高層次人才待遇完全一樣。并且在有些方面,高技能領軍人才還超過一般的高層次人才。比如,第44屆世界技能大賽冠軍、阿爾伯特大獎獲得者宋彪,我省為其記個人一等功,重獎80萬元,直接認定副高職稱。三是加大政策支持力度,明確提出對高技能領軍人才的合理需求,視情通過“一事一議”方式予以協調。對國有企業引進高技能領軍人才專項成本,經審核確認后視同實現利潤,計入業績考核效益指標。鼓勵企業為高技能領軍人才制定職業發展規劃,建立股權期權等中長期激勵制度等。

(二)注重系統提升。圍繞解決當前提高技術工人待遇政策碎片化問題,我們堅持系統化思維,從技術工人培養、評價、使用、激勵和保障等各個環節著手,整合各方資源,形成立體效應。一是在培養方面,我們把職業技能培訓作為全面提升勞動者素質的關鍵舉措,明確要求推行終身職業技能培訓制度,加快完善貫穿勞動者學習和職業生涯全過程的終身職業技能培訓政策,根據勞動者不同階段的特點和需要,大規模高質量開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業創新培訓。二是在評價方面,著力發揮評價的“指揮棒”和“風向標”作用,一方面,健全技能評價通道,制定職業技能等級認定政策,加快構建職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核相互銜接的多元評價體系。另一方面,打通職稱通道,取得相應職業資格的技術工人,可直接申報相應職稱,構建技術工人職業發展“立交橋”。三是在使用方面,注重以用為本,盡可能讓技術工人在合適崗位上發光發熱。比如:鼓勵企業根據高技能領軍人才的貢獻,設立技術技能總監或相應職位。將高技能領軍人才納入人才庫、專家庫,發揮其在專業領域的技能特長,為人才發展規劃制定、高技能人才選拔、職稱(技能等級)評審或認定等工作提供智力支持。四是在激勵方面,積極尋找辦法,努力使廣大技術工人在創新創造中更有收益、更有榮譽,激發出更大動力和活力。比如:通過鼓勵企業對高技能人才實行技術創新成果入股、崗位分紅,鼓勵企業設立技能專家、首席技師、特級技師崗位,推行職工技術創新專項集體合同等方式,引導技術工人鉆研技術、學習技能,開展技術革新和技術攻關,形成有業績、有貢獻就能有收入、有地位的良性互動。五是在保障方面,為了讓廣大技術工人工作安心、生活舒心,我們將在各地設立高技能領軍人才綜合服務窗口,提供政策咨詢、業務代辦等服務,協調落實工資福利、補貼、公共服務等相關待遇政策。加強勞動執法監察,維護技術工人休息休假權利。建立優秀技術工人休療養制度,定期組織、分級實施休療養活動。

(三)發揮企業主體作用。提高技術工人待遇,企業是關鍵。企業既是技術工人成長、成才的直接受益者,也是培養、評價、使用和激勵技術工人的主體。圍繞發揮企業主體作用,我們在以下方面采取措施:一是工資分配措施。以往的國有企業工資政策都是以倡導性為主,在《實施意見》中,明確提出國有企業要深化工資收入分配改革,建立以崗位工資為主的基本工資制度,工資總額分配要向高技能人才傾斜,高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅,這些政策相比過去力度更大。二是校企合作措施。以貫徹落實《江蘇省職業教育校企合作促進條例》、鼓勵企業和院校合作建設產業人才培訓基地、培育認定一批“產教融合型企業”為抓手,充分調動企業培養技術工人的積極性。今年開始,將面向全省廣大企業全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制,計劃每年培養2萬名左右企業新型學徒。三是督促檢查措施。明確提出企業應足額提取職工教育經費,并將其中的60%以上用于一線職工技能培訓。企業年度的職工教育經費使用情況要向職工代表大會報告。將不按規定提取使用職工教育經費并拒不改正的行為,記入企業信用檔案等政策。

(四)工作力度更大?!妒凳┮餳方艨壑邪旆ⅰ?018〕16號文,做到能細化的盡可能細化,部分政策舉措相對其他?。ㄊ校┝Χ雀?。一是在創新方面,在全國率先制定出臺《江蘇省職業技能等級認定工作實施辦法(試行)》和《江蘇省國(境)外職業技能比照認定實施辦法》。在全國率先舉辦全省性百萬技能人才技能競賽崗位練兵活動,全省每年參賽練兵500萬人次。在全國率先提出每年組織10個職業(工種)高級技師進行崗位技能提升培訓。二是在改革方面,首次提出報名參加對口單招考試的世界技能大賽獲獎選手、國家級一類職業技能競賽前三名選手、省級一類職業技能競賽第一名選手,可免試進入省內具有對口單招任務的高職院校就讀相關專業。對技能高超、貢獻突出的優秀技能人才,可破格參加技師、高級技師考評。三是在獎勵方面,對世界技能大賽獲獎選手、有突出貢獻的個人,直接認定相應專業技術職稱,這樣的力度前所未有。要求科研項目承擔單位處理好合理分攤間接成本和對高技能領軍人才激勵的關系,績效支出安排與高技能領軍人才工作實績掛鉤。四是在調控方面,通過定期發布不同職業的勞動力市場工資價位和行業人工成本信息,公布企業工資指導線等方式,為企業與職工開展工資集體協商提供信息服務。并且要求以非公有制企業為重點,大力推進企業工資集體協商,全省建有工會的企業工資集體協商制度覆蓋面達95%以上,以此來推動企業科學確定技術工人工資水平,并實現合理增長。

接下來,我們將會同有關部門,共同推進《實施意見》的貫徹落實工作,確?!妒凳┮餳返母饗鈁嘰朧┞淶丶?,讓廣大技術工人及早享受到黨和政府給予的關懷和實惠,增強獲得感、自豪感、榮譽感,迸發創新、創造、創業熱情。我相信,在各級黨委、政府堅強領導和關心支持下,我們提高技術工人待遇的政策將會更加完善,技術工人的明天將會更加美好。衷心希望新聞界的各位朋友,進一步加大對技術工人勞動成果和創造價值的宣傳力度,展示優秀技術工人風采,弘揚勞模精神和工匠精神,共同為提高技術工人待遇積聚正能量。我就先介紹這些情況,謝謝大家。

魏赟(省政府辦公廳新聞聯絡處處長):謝謝朱從明副廳長。下面,記者朋友們可以就感興趣的問題提問,提問前請說明自己所供職的媒體。

新華日報記者:我有一個問題想問問朱廳長,對于廣大技術工人來說,最終關心的是《實施意見》的貫徹落實,我想問一下,人社部門作為具體牽頭部門,下一步還有哪些具體措施?謝謝。

朱從明(省人力資源社會保障廳副廳長):謝謝新華日報記者朋友的提問。提高技術工人待遇,是一項長期的改革任務。省委婁勤儉書記強調,改革貴在行動,重在落實?!妒凳┮餳誹岢齙?6條重要舉措,都明確省人社廳是牽頭單位,或者是聯合牽頭單位,這是省委、省政府賦予我們的重要任務,凸顯人社部門在技能人才隊伍建設中的重要職責。為了抓好《實施意見》的貫徹落實,下一步,我們將重點從這五個方面入手。

一是要抓機制建設。加快建立人社部門統籌協調,發展改革、教育、科技、工信、公安、財政、住房建設和工會、共青團等群團組織,各司其職,協同配合的工作機制,形成工作合力,這一項工作不僅僅是人社部門一家,我們要和20多個部門、群團組織一起形成合力。

二是要抓解讀宣傳。今天召開的新聞發布會,就是其中一項重要內容,接下來,我們還將開展多種形式的宣傳活動,加強政策解讀和輿論引導,推動《實施意見》的落實。

三是要抓示范引領。我們將會同省國資委適時召開國有企業貫徹落實《實施意見》座談會,積極推動國有企業貫徹落實《實施意見》明確的各項政策舉措,總結、交流、推廣提高技術工人待遇的成熟經驗,形成引領示范作用。

四是要抓好監督檢查。我們將加強督促檢查,制定責任清單,明確任務分工,組織召開工作推進會,切實讓好的政策真正落地見效。

五是抓政策配套。我們還將制定高技能人才聯系制度、高技能人才與工程技術人才職業發展貫通辦法等配套文件,形成銜接有序、務實可行的制度體系,請新聞媒體的朋友放心,省委辦公廳、省政府辦公廳意見出臺后,人社部門作為牽頭的責任部門,一定會同有關部門把這項任務落實好。謝謝。

魏赟(省政府辦公廳新聞聯絡處處長):謝謝朱從明副廳長。下一個問題。

揚子晚報記者:《實施意見》提出選配一定數量的高技能領軍人才到工會、團組織兼職、掛職,據我所知,我省工會的領導機關有不少來自于一線的高技能人才,對于他們的待遇問題,請您介紹一下。特別是高技能領軍人才的政治待遇,也給我們介紹一下。

井良強(省總工會副主席):近年來,我省工會認真貫徹落實黨中央的群團工作會議精神,著力增強政治性、先進性和群眾性,持續深化改革創新,其中把職工群眾中的優秀代表吸收進工會領導機構中兼職、掛職,是一項重要舉措。2017年11月,黨的十九大代表、全國勞動模范、江蘇大工匠鄧建軍當選為省總工會兼職副主席,他充分利用這個平臺,直接把一線職工的心聲、訴求、基層的意見建議,反映到工會組織之中,使工會更加貼近職工,充分發揮工會服務企業的作用。在市級工會層面上,也有不少兼職、掛職的副主席,這其中有大家比較熟悉的,如陳軍榮、喬森等高技能領軍人才,他們身在企業、心系職工,對廣大職工關心的問題最了解、最有發言權,都很好地履行了職責。下一步,省總工會和相關部門一起,按照省委、省政府新時代江蘇技術工人隊伍建設改革實施辦法的要求,以今天發布的《實施意見》貫徹落實為契機,進一步提高產業工人經濟、政治和社會地位,讓高技能人才在政治上有主人感、在事業上有成就感、在生活上有幸福感、在社會上有榮譽感。謝謝。

魏赟(省政府辦公廳新聞聯絡處處長):謝謝井良強副主席。下一個問題。

江蘇工人報記者:請問一下井主席,剛剛過去的“五一”表彰中,技術工人比例占多少?有哪些特征?另外,工會作為工人娘家人,今后在提高技術工人收入水平等方面,將會發揮怎樣的作用?謝謝。

井良強(省總工會副主席):謝謝這位記者朋友的提問。大家都知道,當前我省上下牢記習近平總書記重托,加快建設“強富美高”新江蘇,全省工會系統也在緊緊圍繞服務我省六個高質量發展,將產業工人隊伍建設成為科教興省、人才強省、創新驅動發展的重要支撐和基礎保障,促進產業工人得到普遍尊重、勞動價值得到充分認可。在今年全國和省“五一”表彰中,我省共有全國五一勞動獎章獲得者40人,其中產業工人16人,占總數的40%;省五一獎章獲得者253人,其中產業工人96人,占總數的37.9%。他們中既有傳統產業,也有高端制造業和戰略性新興產業,是新時代我省先進生產力的優秀代表。在這些獲獎人的身上,都集中體現了有理想、守信念、懂技術、會創新、敢擔當、講奉獻的優秀品質。今天發布的《實施意見》,是貫徹落實省委、省政府新時代江蘇產業工人隊伍建設改革實施方案的舉措,我們將按照習近平總書記強調的,要讓職工群眾真正感受到工會是職工之家,工會干部是最可信賴的娘家人、貼心人的要求,協調配合省有關部門,推動《實施意見》的落地見效,主要從以下幾個方面來落實。

一是在企業,特別是非公有制企業,大力推進企業工資集體協商、專項工資福利合同,推動實現技高者多得。

二是廣泛深入持久地開展勞動技能競賽,為提高職工技能素質搭舞臺、設擂臺。

三是發揮勞模工匠等群體的示范引領作用,深化勞?!八此嶸憊こ?,用勞模工匠帶動一群人、影響一代人,著力建設一支龐大的知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

魏赟(省政府辦公廳新聞聯絡處處長):謝謝井良強副主席,下一個問題。

人民網記者:我有一個問題想請問省國資委劉處長,在打造高技能人才隊伍方面,國資委有哪些具體舉措?謝謝。

劉燕青(省國資委考核分配處處長):國資委在打造高技能人才隊伍建設方面,具體舉措主要包括:

一是創新職業技能培訓制度,打造高技能人才隊伍。引導企業制定完善技術工人培養規劃和培訓制度,發揮江蘇“一帶一路”交匯點和“走出去”優勢,促進產業工人技能國際交流與合作,組織高技能人才出國學習,面向國內外引進企業緊缺高技能領軍人才。鼓勵有條件的企業承擔社會培訓任務,為參加職業技能培訓的人員提供實訓實習條件。推進企業參與校企合作,打通職業院校教師赴企業就職掛職綠色通道,打造滿足企業發展需求的職業教育師資隊伍。

二是開展職業技能練兵比武,培養高技能領軍人才。緊密結合我省主導產業發展需要,配合省有關部門實施“江蘇工匠”等相關培訓計劃,培養具有世界技能大賽奪金實力的種子選手和高技能領軍人才。以企業崗位練兵和技術比武為基礎,會同省有關部門開展省屬企業勞動競賽、職工十大職業技能比賽、“奮斗偉大時代,建設交通強省”重點工程勞動競賽等活動,做大做強江蘇技能大賽品牌。

三是營造職工成長良好氛圍,拓寬技術工人發展空間。強化企業職工職業精神和職業素養教育,大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神,奏響“工人偉大、勞動光榮”的時代旋律,深化拓展“中國夢?勞動美?幸福路”主題教育活動,培育健康文明、昂揚向上的職工文化。加大在技術能手、青年專家、優秀工人中發展黨員力度,提高國企黨員中工人黨員比例。組織實施國有企業勞模支部“雙創雙提升”行動。引導企業打破身份界限,搭建好高技能人才和工程技術人才職業發展“立交橋”。

魏赟(省政府辦公廳新聞聯絡處處長):謝謝劉處長。大家知道,科技就是科學和技術。現實生活中,高技能人才和高層次人才同樣重要,技術工人是人才隊伍中規模更大、覆蓋面更廣泛的隊伍,請大家幫助做好《實施意見》的報道和解讀。由于時間的關系,今天的新聞發布會就開到這里。謝謝大家。

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